通关作业无纸化

为深化海关业务改革，积极探索海关作业全程无纸化模式，根据海关总署的统一部署，上海海关已于2012年8月1日正式启动通关作业无纸化改革试点。为积极配合此次无纸化模式的进程，就通关作业无纸化简介、实施的原因和通关无纸的操作流程做如下说明：
一、什么是通关作业无纸化
通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式。
二、为什么要进行通关作业无纸化改革
1、顺应国际贸易信息化无纸化的趋势
伴随着全球化和信息技术的进步，现代电子商务快速发展，各种新型物流模式相继出现，企业间交易往来的各类贸易单证正由传统的纸质凭证为主向电子凭证为主转变，通关作业无纸化已成为世界发达国家海关的通行做法。虽然我国的经济社会发展状况与外贸形势有别于这些国家，但借鉴和吸收发达国家海关的成熟经验和做法，实现海关通关作业的全程无纸化，是中国海关立足当前、放眼未来、实现科学发展的必然要求。
2、顺应世界经济形势，改进监管和服务的要求
受欧洲主权债务危机蔓延和国际金融市场持续动荡等诸多因素影响，我国外贸进出口形势不容乐观，出口企业面临订单不足、成本升高、摩擦增多等重重困难。根据2011年中央经济会议提出的“改进海关监管和服务”的要求，在当前经济形势下，海关要落实会议精神，就必须不断加大改革力度，努力为外贸稳定发展营造良好环境。
三、通关无纸化业务流程
1、企业申报
企业通过报关单预录入客户端，选择“通关无纸化”方式，向海关同时发送报关单电子数据和随附单证电子数据。有单证暂存资格的企业，可免于发送报关单随附单证电子数据。
2、海关审核
（1）海关电子审单、对进出口货物进行风险分析。
（2）海关按风险等级对报关单进行不同处置。其中低风险的货物由计算机自动放行；高风险货物，转为人工审核，在人工审核过程中，需要验核纸质单证的，通知企业到海关现场提交相关单证。
3、海关放行
（1）海关完成报关单放行后，将电子放行信息发给监管场所，并向企业客户端发出放行通知。
（2）企业凭海关电子放行信息或打印的《通关无纸化查验/放行通知书》直接办理提货或装运手续。